فى ديسمبر 2007، عقد مؤتمر الاطراف الـ13 لاتفاقية الامم المتحدة الاطارية بشأن تغير المناخ فى بالى فى اندونيسيا.
ناقش الحاضرون كيفية التعامل مع تغير المناخ بعد 2012 عندما تنتهى فترة الالتزامات الاولى ببروتوكول كيوتو. وتم الموافقة على خارطة بالى فى الاجتماع.
كما بدأ الحاضرون المفاوضات لتنفيذ اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ وبروتوكول كيوتو والزموا انفسهم بانهاء المفاوضات بحلول 2009 والقيام بترتيبات جديدة لمحاربة تغير المناخ بعد 2012.
وخلال العامين التاليين، اجريت تسع جولات مفاوضات بشأن تغير المناخ. غير ان الدول المتقدمة والنامية مازالت مختلفة حول مسألة الالتزامات والتعهدات لتخفيض انبعاثات الغازات الحابسة للحرارة، ولم يحرز سوى تقدم ضئيل فى المفاوضات دون التوصل إلى نتائج ملموسة.
وسيكون مؤتمر كوبنهاجن علامة فارقة ويتطلب نجاحه ان يظهر جميع الاعضاء بالمجتمع الدولى رغبتهم السياسية فى الوفاء بالتزاماتهم.